kaki582的部落格

《企業破產法》頒佈14年後，個人破產制度終於在深圳破冰。

以深圳為起點，邁出第一步，消除社會各界對“個人債務不還”的疑慮尤為重要；繼深圳之後，國家層面的上位法尚未出臺，深圳模式能否複製到其他地區還需探索；與美國的個人破產制度等成熟模式相比，我國的制度配套有哪些差距？個人破產制度的建立迎來了前所未有的機遇，也出現了許多爭議。如何在個人破產中實現有限的“債務减免”，並有機會“成為新人”備受關注。

你不用還債嗎？

《深圳經濟特區個人破產條例（征求意見稿）》（以下簡稱徵求意見稿）近日發佈。

什麼樣的人可以申請破產？草案將申請破產的債務條件明確為因生產經營、生活消費等原因資不抵債或者明顯缺乏償債能力的債務條件。

應當指出的是，因非法經營或者過度消費而不能清償債務的，不適用本規定。

草案還規定了個人破產的最低限額。債權人單獨或者共同持有債務人到期債權50萬元以上的，可以向人民法院申請對債務人進行破產清算。

個人破產意味著你不必還債嗎？

根據草案，債務人只有如實申報財產，遵守誠實信用原則，主動交出財產並配合處置，履行應盡義務，遵守相關行為限制决定，才能依法解除剩餘債務，並可以申請申請破產三年後的債務减免。

“說到個人破產，很多人會擔心這是否侵犯了債權人的權利。我不這麼認為，泰和律師事務所律師趙光群在接受《北京商報》記者採訪時表示，一方面，個人破產制度將加强對債權人借貸的審查，另一方面也有助於誠實不幸的債務人重振元氣，給他一個東山再起的機會。

深圳市人大常委會委員、深圳經濟特區立法研究中心主任黃亞英分析，個人破產制度的設計首先可以保護債權人。黃亞英說：“個人破產，首先是對債權人有利。見到老賴後，可以到法院申請老賴破產。這樣，所有的資產都會被發現，讓你安心，保護債權人。”

草案還規定，對債務人實行“限制消費行為”和“限制從業資格”等限制。然而，債務人破產後，並不是“什麼都沒有”。草案明確規定，債務人及其受扶養人的生活、醫療、學習所需的生活必需品和合理生活費屬於免稅財產。

為什麼是深圳？

為什麼深圳第一？其實，這與深圳的營商環境有關。

據統計，截至2020年1月底，深圳注册的商業實體已達329.8萬戶，其中個體工商戶123.6萬戶，占37.5%。

深圳市人大常委會法工委指出，由於缺乏個人破產制度，這些商業實體一旦遇到市場風險，就需要以個人名義承擔無限債務責任。這樣，企業的經營風險就會轉移到個人和家庭身上。同時，也將為高利貸、地下錢莊等非法融資管道創造生存空間。

剛剛結束的兩會通過了我國第一部民法典，其中明確禁止民間高利貸。事實上，個人破產制度除了保護個體工商戶外，與契約還有一個重要的補充意義：防範金融風險。

深圳市中級人民法院破產庭法官曹啟陽指出，“個人破產保護制度將有利於社會信用體系的建立。當今的商業社會需要一個完善的社會信用體系。當社會信用體系缺失時，就會出現各種各樣的金融風險。

除了民法典的頒佈，深圳作為中國的經濟特區，有著獨特的制度優勢。去年1月14日，深圳破產法院正式成立，這是中國首家破產法院。同時，個人債務集中清算試點工作也推動了個人破產制度的立法。