近日，深圳市人大常委會在其官方網站發佈了《深圳經濟特區個人破產條例（草案）》。這是我國第一部關於“個人破產制度”的立法。
近年來，對“個人破產制度”的相關法律提出了很高的要求。2017年9月，中共中央、國務院聯合印發《關於營造企業家健康成長環境，弘揚優秀創業精神，更好發揮企業家作用的意見》，提出“探索建立創業保險，擔保和風險分擔制度”。2019年2月，《最高人民法院關於深化人民法院司法體制綜合改革的意見》和《人民法院第五個五年改革綱要（2019-2023年）》出臺，指出要“研究推進建立個人破產制度”。
深圳經濟特區首次嘗試建立個人破產制度，具有現實性和制度性的優勢。一方面，截至今年1月底，深圳登記在册的商業實體329.8萬戶，其中個體工商戶占近四成。還有大量以微型企業、電子商務和自由職業者形式存在的自營商業實體。一旦遇到市場風險，現有的法律制度無法有效地保護他們“從頭再來”。另一方面，深圳始終走在改革創新的前沿。2019年，《中共中央、國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先進示範區的意見》出臺，賦予深圳更大的自主權，為深圳率先探索“個人破產制度”提供了廣闊的制度空間。
應當看到，建立‘個人破產制度’對廣大企業傢俱有積極意義。”“個人破產制度”是給創業失敗第二次機會的制度保障。創業是一種風險行為，它對創業者自身的經驗、物質資源、人際網絡乃至生理心理都有一定的要求。大量創業以失敗告終。一旦“個人破產制度”建立起來，那些“誠實守信”的資不抵債者，就能够體面合法地走出債務困境。“個人破產者”在法定期限內蟄伏一段時間後，披著輕裝上陣。有了創業前積累的經驗教訓和個人網絡資源，他們往往有更高的機會成功的第二次創業。從這個角度看，“個人破產制度”可以保證企業家在創業的道路上輕裝上陣。
然而，與政界、學界、產業界的推動不同，公眾對“個人破產制度”有著極大的疑慮。很多人把“個人破產”簡單理解為“無需還錢”。老賴不是很倡狂嗎？當然，情况並非如此。申請個人破產的，要經過嚴格的調查和稽核，防止有人“裝窮逃債”。即使他們被確認為個人破產，他們在日常生活中的“消費行為”和“職業資格”也會受到很大的限制。比如，他們只能以較低的標準滿足住宿、就學、旅遊等需要，不得擔任上市公司、非上市上市上市公司和金融機構的董事、監事、高級管理人員，不得從事法律、法律、法律事務，教育和行政法規禁止的旅行職業。囙此，以“個人破產”逃避責任並不是“個人破產制度”的初衷，這種行為也沒有得到制度的保護。
總之，深圳個人破產條例的出臺是一種積極的嘗試，是一種顯示出巨大勇氣的改革舉措。對於這樣的改革，我們應該大膽設計，慎重實施。積極開展“誠信創業”活動，不僅要有“誠信創業”的機會。
留言列表
